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关于印发皮山县2017年应急管理工作要点的通知

文号: 皮政办发〔2017〕11号    
发文单位: 皮山县人民政府办公室
       发布日期: 2017/4/27
点击数:

各乡镇人民政府,街办,政府有关部门,应急委各成员单位:
  《皮山县2017年应急管理工作要点》已经政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。
                           
  

2017年3月14日


皮山县2017年应急管理工作要点

  2017年,皮山县应急管理工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以坚持安全惠民,提升各族群众安全感为落脚点,深入推进实施自治区突发事件应急体系建设“十三五”规划,全面提升应急管理综合能力和水平,最大程度减少突发事件及其造成的损失,切实维护社会稳定和各族群众生命财产安全。
  总体思路:认真贯彻落实自治区党委、人民政府,和田地委、行署、地区应急办关于加强应急管理工作的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》,严格落实应急管理工作制度,不断加快应急平台建设,着力提升突发事件防范、保障、处置和风险预测预警能力,推动全地区应急管理工作科学化、规范化、制度化发展。
  一、严格落实应急管理工作制度
  (一)认真履行应急值守职责。各乡镇、街办、各部门应急干部要严格落实24小时应急值守制度,在岗履职、在岗尽责,充分认识突发事件信息报送工作的重要现实意义,牢固树立首报意识、时间意识、效率意识,进一步增强信息报送的责任感、使命感和紧迫感,严格遵守应急值守和信息报送规范化的规定,建立健全突发事件信息应急服务和快速反应机制,拓宽信息来源渠道,提升信息分析研判能力,为领导掌握突发事件动态、科学决策、指导工作提供有效的信息服务和支撑。
  (二)不断加强应急业务学习。各乡镇、街办、各部门要进一步加强应急管理干部的日常业务学习和实战演练,采取请进来、送出去的方式,着力提高干部队伍的业务素质。确保突发事件发生时,能够客观科学地为领导分析、研判、决策、处置出谋划策。
  (三)建立设置应急管理机构。各乡镇、街办、各部门要切实加强应急管理办事机构建设,按照县应急委要求积极落实人员编制,配齐配强专(兼)职人员,真正做到应急管理工作“有人管事,有人谋事,有人干事,有人抓事”。做好日常预防与各项应急准备工作,认真履行应急值守、处置指导、监督检查职责,不断提升专业处置能力,切实把行业应急工作做实做细。
  (四)做好应急突发事件处置。各乡镇、街办、各部门应急管理办事机构要充分发挥好突发事件应急处置、信息上传下达、风险管控、常态管理等综合协调的职能作用,加大督促检查力度,做到会安排、会检查,能及时发现问题,能拿出解决办法,确保全地区应急管理工作基础扎实、保障有力。
  二、不断加强应急管理体系建设
  (一)定期开展各类应急演练。各乡镇、街办、各部门要结合风险隐患排查及演练情况,加快修订和完善各类应急预案,有针对性地采取综合演练、桌面推演、实战演练等多种方式进行预案演练。演练内容为:地震、防汛抗旱、交通事故救援、安全生产等综合联动演练。其中:各乡镇、街办、均要组织开展地震应急演练,尤其是跨乡镇联合地震应急演练;阔什塔格镇、桑株镇、杜瓦镇、皮亚勒玛乡开展防洪应急演练;克里阳乡、塔吉克乡、巴什兰干乡、康克尔乡、赛图拉镇、皮西乃乡要组织开展山体滑坡、泥石流灾害应急演练;街办、固玛镇、科克铁热克乡、木奎拉乡、木吉镇、乔达乡、藏桂乡要组织开展人员密集场所疏散和反恐演练。县直各单位要根据行业特点,年内至少组织开展1-2次应急演练,其中:公安局、交通运输局、安监局要组织开展1次跨县市道路交通事故处置演练;卫生局、食药监局要组织开展1次食物中毒、重大传染病处置演练;住建局要组织开展1次建筑行业事故处置演练;消防大队要组织开展2次灭火、地震救援演练;教育局要会同消防等部门组织开展2次地震、灭火、人员疏散演练;气象局、民政局、环保局要组织开展2次气象灾害、环境污染应急演练;经信委要组织至少2个以上煤矿生产企业开展1次煤矿安全事故应急演练;国土资源局、水利局要分别组织开展1次地质灾害和防洪应 急演练。各乡镇、街办、各部门年内要组织综合联动演练不少于2次。乡镇(街办)、村(社区)、企业、学校要结合防灾减灾日、消防日、安全生产周等时机开展各类应急演练。
  (二)加快应急救援队伍建设,提高救援能力。各乡镇、街办、各部门要对各类应急救援队伍进行全面摸底,继续加强民警、民兵、机关干部等专(兼)职应急救援队伍建设,有针对性地加强应急救援技能培训,以适应各类突发事件应急处置的需要。消防(综合)应急救援支队要指导各单位救援队伍建设工作,加大救援装备投入和人员培训力度,确保各类突发事件得到妥善处置。煤矿、供水、供电、天燃气、环境保护、防汛抗旱、防治重大疫情等行业和主管部门要继续加快本行业、本系统专业应急救援队伍建设,并指导相关部门加快队伍建设,自上而下规范建设标准,切实做到指导、培训工作有计划、有记录、有考核,并向县应急办报备,县应急办将适时抽查并指导开展培训工作。
  县团委、红十字会要引导各类应急志愿者队伍建设,完善各类应急救援队伍联动配合保障机制,并将志愿者队伍建设情况每半年向县应急办报备1次。科技局要加强社会救援队伍指导培训,增强救援和防护装备。
  (三)提升应急储备保障能力。各乡镇、街办、各部门要认真贯彻落实《关于加强皮山县应急物资储备管理工作的通知》(皮政办发电〔2017〕20号)要求,建立健全应急物资储备台账,加强应急物资储备管理,切实形成保障合力。各行业牵头部门要按照应急物资储备管理工作要求,完成储备目录,建立完备的数据库,加快物资储备。年底前,县应急办将组织相关部门及人员进行督导检查。
  (四)强化避难场所建设管理。各乡镇、街办、各部门要结合实际总体规划,在学校、公园、绿地、体育场馆等公共场所有关建设标准基础上,充分考虑当地避难需求,规范相关标识标志,进一步完善应急供水、供电、排污、厕所、广播等基础设施建设,并加大室内应急避难场所建设力度,做好维护管理、物资储备等工作,满足各类应急情况下人员避难基本需求。
  三、推进应急平台体系建设。各乡镇、街办、各部门要加快本级应急平台建设步伐,稳步推进各单位应急平台建设,各专项指挥部,特别是防震减灾、防汛抗旱、安全生产以及疾病预防要加大投入,进一步建立健全应急指挥系统,加快与县应急平台之间的互联互通、信息共享,形成共同协调处置突发事件的工作局面。进一步完善手持应急终端功能,提升信息报送速度。
  四、认真开展应急管理宣教培训
  各乡镇、街办、各部门要切实将宣传培训“常态化”目标落到实处,结合《中华人民共和国突发事件应对法》颁布10周年、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》颁布5周年、防灾减灾日、消防日、安全生产周等开展集中宣传,并积极制作宣传短片,定时、定点、定向开展宣传。各部门要结合行业特点加大宣传力度,充分利用电视、广播等载体拓宽宣传渠道,最大程度地向社会公众普及避险和救助知识,增强公众公共安全和风险防范意识,提高社会公众自救互救能力。各乡镇、街办、各部门每年举办领导层面、工作人员层面应急管理培训不少于2次,指导督促本辖区企事业单位开展应急管理培训不少于2次。
  五、着力提升风险预测预警能力
  各乡镇、街办、各部门要坚持以问题为导向,查不足、补短板,不断强化应急常态准备工作,夯实应急管理工作基础,真正做到“防患于未然”。
  (一)不断提升突发事件预警能力。各乡镇、街办、各部门要按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的应急处置原则,着力抓好各类突发事件的预测预警工作。有关部门要健全专业化监测体系,围绕极端天气、地质灾害、火灾等可预测自然灾害,水利、交通运输等重要基础设施重点部位,高危行业领域重大危险源等监测预警,扩大监测覆盖面,完善预警响应措施,提升风险感知和预警能力。气象局要加快推动突发事件预警信息发布系统向县市延伸建设,做好与民政、国土资源、交通运输、水利等部门互联互通,逐步扩大预警信息的覆盖面。
  (二)抓住源头治理,提高隐患排查治理能力。各乡镇、街办、各部门要推动开展突发事件风险隐患排查工作力度,特别是城市生命线,水、电、燃气运行,油气输送管线、危化品生产储运等领域的排查。各乡镇、各有关部门年内至少要组织开展2次风险隐患排查工作,建立排查台账,完善相关档案。国土资源局负责地质灾害隐患排查工作;公安局、安监局、交通运输局、质监局负责危险路段、易燃易爆场所、桥梁、特种设备隐患排查工作;水利局负责病险水库、水利行业管线隐患排查工作;消防大队负责人员密集场所、重大火灾隐患单位、加油(气)站的隐患排查工作;卫生局、质监局、食药监局负责食品药品安全、重大传染病等隐患排查工作。县应急办将分类别抽查各类重点风险隐患排查和整改工作情况,并将报备、抽查情况作为年底绩效考核依据。
  六、推动基层标准化示范点建设,提高基层先期处置水平
  各乡镇、各单位要继续抓好应急管理示范点创建工作,按照“七有”目标(有应急机构、有应急预案、有应急制度、有应急队伍、有应急保障、有避难场所、有科普宣传),坚持“六抓”(抓好工作人员培训,做到工作能力提高;抓好隐患排查整改,做到有备无患;抓好信息报送,做到早预警、早报告;抓好先期处置,做到及时高效;抓好协助处置,做到配合有力;抓好恢复重建,做到井然有序)措施,持续推行应急管理知识“四进”(进学校、进企业、进社区、进农村)工作,全面提升基层应对突发事件的能力。各乡镇、各单位要在2016年应急管理示范点创建的基础上,进一步加大创建力度,争取应急管理示范点覆盖所有乡镇(街办)、村(社区)和企业、学校,实现全覆盖。县应急办将及时组织开展基层应急管理示范工作观摩、交流活动,并按照创建标准予以考核,为迎接地区来我县观摩、检查做好准备工作。

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