县委书记何成钢在落实乡镇干部基层补贴专项经费工作座谈会的讲话

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县委书记何成钢在落实乡镇干部基层补贴专项经费工作座谈会的讲话

发布日期： 2011/10/14

文章来源：中共皮山县委组织部

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同志们：
　　为进一步加强基层党组织建设，稳定激励基层干部队伍，吸引干部人才，自治区决定对乡镇干部给予基层补贴。9月下旬，自治区党委常委第51次常委（扩大）会议研究出台了发放乡镇干部基层补贴等　　“四项政策”，并召开了自治区基层组织建设工作部署会，对落实好“四项政策”提出明确要求。下面，我结合自治区和地区的有关文件精神，讲几点意见。
　　一、要充分认识落实乡镇干部基层补贴等 “四项政策”的重要意义
　　“四项政策”是指：乡镇干部基层补贴，乡镇、街道综合治理及宗教工作经费，村干部做好“两个群体、两个延伸”工作奖补政策和提高村级组织工作经费最低标准。
　　“四项政策”的出台，是自治区党委着眼推进长治久安、防止大规模群体性事件和恶性暴力恐怖事件、加强特殊群体教育转化和制止非法宗教活动、激励吸引干部人才扎根基层建功立业的战略决策，是自治区党委强基固本、维护稳定的重大举措，是重视基层、加强基层、服务基层、关心爱护基层干部的具体体现，是惠及全疆基层干部的重大民生实事。作为基层党组织，我们一定要从稳疆兴疆这一政治高度来对待此事，把好事办好、办实。
　　二、要准确把握乡镇干部基层补贴等“四项政策”的补贴范围和标准
　　（一）乡镇干部基层补贴范围及标准
　　乡镇干部基层补贴范围的主要有：全县乡镇机关和站所干部、乡镇中小学教师、特设岗位教师、5%的人才储备干部、乡镇卫生院在职在岗工作人员。补贴只面向在职在岗、考核合格的乡镇干部、教师和医务人员发放。
　　补贴标准根据乡镇到县城的距离划分为边远乡、较边远乡、较近乡和近郊乡四个标准，100公里以上的为边远乡，30-100公里的为较边远乡，10-30公里的为较近乡，10公里以内的为近郊乡。
　　根据上述的划分标准，地区确定边远乡补贴标准为：党政正职每人每月补贴800元，副职每人每月600元，干部职工每人每月500元。较边远乡补贴标准为：党政正职每人每月补贴600元，副职每人每月400元，干部职工每人每月补贴300元。较近乡补贴标准为：党政正职每人每月补贴500元，副职每人每月300元，干部职工每人每月200元。近郊乡补贴标准为党政正职每人每月补贴400元，副职每人每月200元，干部职工每人每月100元。
　　乡镇干部基层补贴资金由县财政拨付至乡财政所，由各乡镇根据当月业绩考核结果以现金的形式发放。自2011年9月1日起执行。
　　（二）乡镇、街道综合治理及宗教工作经费
　　其范围是指全县乡镇、街道综合治理和统战（宗教）办公室。按照大乡、中等乡和小乡三个标准补贴。4万人以上为大乡，每个乡镇每年补6万元工作经费；2-4万人的为中等乡，每个乡镇每年补5万元的工作经费；2万人以下的为小乡，每个乡镇每年补4万元，街道每年补5万元。
　　（三）村干部及“十户长”做好“两个群体、两个延伸”工作奖补政策
　　指全县所有行政村现任村干部及“十户长”。平均每人每年600元，只有年底考核称职才能奖补，以现金的形式发放，做出贡献的重奖，积极工作的多奖。由县财政将补贴资金拨付至乡镇账户，乡镇组织实施。
　　（四）提高村级组织工作经费最低标准
　　补贴的标准是每个行政村工作经费平均达到4万元，村集体无收入的补助4万，村集体年收入不足1万元的补3万元，村集体年收入不足2万元的补2万元，村集体年收入不足3万元的补1万元。由县财政拨付至乡镇农经站每个村级组织账户，农经站根据工作需要和有关程序足额拨付。
　　以上“四项政策”补贴资金来源由自治区和县财政共同承担。目前，自治区补助资金已经到位。
　　三、要严格按要求落实好“四项政策”
　　（一）领会政策实质
　　基层稳则全疆稳，全疆稳则全国稳，要深刻领会自治区党委出台“四项政策”的重大意义，充分认识做好基层工作的重要性，不得以任何理由滞留、挤占、挪用补贴款。根据地区要求，10月15日前，要将这“四项政策”全部落实到位，希望各乡镇党委书记会后立即抓好落实，切实搞好资金发放工作，确保取得好的效果。地区将于近日派出督察组来皮山县督察此项工作。
　　（二）完善工作机制
　　对这“四项政策”，县财政局要按规定管理资金，县委基层办、各乡镇及相关部门要健全落实“四项政策” 的工作机制，逐级落实责任，加强监督检查，乡镇党委书记对本单位补助、奖补工作负总责。
　　（三）建立考核体系
　　县委组织部已经制定了《皮山县乡镇干部基层补贴专项经费管理办法》，各乡镇要结合实际，建立业绩考核评价机制，把群众对维护稳定工作的满意度作为衡量奖补对象工作实绩、确定奖补标准的依据，细化、量化考核评价指标，明确每个干部的岗位责任、工作目标和业绩考核内容，科学、公开、严格进行考核。乡镇干部基层补贴的发放不搞平均主义、不搞一刀切。调（借）离基层工作岗位以及退休人员，从调（借）离或退休次月起停止发放补贴。
　　（四）加强宣传教育
　　各乡镇、各单位要通过多种方式宣传中央和自治区党委对基层干部的关心，组织干部职工对提高待遇的政策措施进行学习，充分调动基层干部的工作热情，以实际行动进一步推动基层工作。
　　（五）强化监督管理
　　县委组织部、县财政局要主动适应新形势，对“四项政策”的落实各司其责、各尽其责、相互配合、齐抓共管。不定期进行专项督查，对未按照规定落实的，视具体情况收回或扣减专项资金，在全县范围内通报。
　　同志们，以前都说基层条件苦，待遇低，留不住人。但现在中央、自治区党委在充分调研的基础上，制定出台了一系列鼓舞人心的优惠政策，我们再也没有理由不把工作干好。回去后，希望各位要以更饱满的热情带领全乡干部群众把经济工作发展好，把稳定工作维护好，把基层党组织建设好，不断提升基层党组织的战斗力，不断巩固基层党组织的战斗堡垒作用，调动基层干部的工作积极性、主动性和创造性，以实际行动回报中央和自治区党委的关心和爱护，为推进皮山跨越发展和长治久安而努力奋斗。
　　我就讲这几点，谢谢大家。

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