同志们：
在全县上下深入学习贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和县委扩大会议精神，满怀信心推进皮山跨越式发展和长治久安的新形势下，县委召开人大工作会议，专题研究部署全县人大工作，充分体现了县委对人大工作的高度重视和关心，对全县上下尤其是各级人大干部和人大代表是一个巨大的鼓舞和鞭策。3月2日，县委召开人大、政协工作汇报会，听取了县人大常委会的工作汇报，对本届人大及其常委会工作取得的成绩给予了充分肯定，认真研究了县、乡人大工作中存在的困难和问题。会上，县委何书记将作重要讲话，这对于进一步加强党对人大工作的领导，推进我县民主法制建设和依法治县进程，更好地发挥皮山各级地方国家权力机关的重要作用，团结和组织全县各族人民群众实现跨越式发展和长治久安的宏伟目标，具有重大而深远的意义。
多年来，县委高度重视和支持人大工作，把人大工作列入党委工作重要议事日程，定期召开会议听取人大工作汇报，专题研究部署人大工作，对人大工作提出具体要求，及时解决人大工作中存在的困难和问题，大力支持人大开展各项工作。在县委和同级党委的坚强领导下，县人大常委会和各乡镇人大紧紧围绕党的中心工作，自觉服从和服务于皮山改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为促进皮山社会发展、推进依法治县进程、维护民族团结和社会稳定做出了重要贡献。县、乡人大认真履行重大事项决定权和人事任免权，工作中既自觉坚持了同级党委的领导，又按照法律程序行使职权，不越权不越位，很好地使党的意志转化为各族人民群众的愿望；着力加强监督工作，针对农业发展和农民增收、加快推进新型工业化、节能减排和环境保护、保障和改善民生、促进社会建设、维护民族团结和社会稳定等方面的重大问题，依法履行监督职权，增强监督实效，促进了党的路线方针政策的贯彻落实和法律法规的有效实施；着力加强代表工作，积极为代表知情知政、履行职务提供服务，各级人大代表主动参与皮山经济社会发展和维护稳定等各项工作，较好地发挥了代表作用。
在人大工作实践中，我们深切体会到：一是必须始终不渝地坚持和依靠党的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉接受党对人大工作的领导，认真贯彻党委的重大决策，善于通过法定程序把党的主张变为国家意志，从制度上、法律上保证党的方针政策和重大决策的贯彻落实。二是加强与“一府两院” 的联系和沟通，相互理解和支持，使“一府两院” 树立自觉接受人大监督的思想，认真落实人大提出的整改决定和决议。三是必须围绕中心、服务大局。把人大工作置于皮山工作大局中去思考、去谋划，坚持以大局为重，主动服务大局、支持大局，使人大工作与党的工作、与改革发展稳定大局做到部署同步、工作合拍。四是必须坚持以人为本、关注民生。始终保持同人民群众的血肉联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，凝聚人心，形成合力，齐心协力促进经济发展和社会稳定。五是必须坚持开拓创新、注重实效。牢固树立创新意识，勤于思考、勇于实践，积极探索做好人大工作的新思路、新举措，切实提高人大工作水平，推动人大工作不断取得新突破、新发展。当然，我们也清醒地看到，人大工作与党和人民的要求相比，与新时期新阶段经济社会发展的需要相比，还有很大差距；我县的法制建设和法制环境与推进跨越式发展和长治久安的历史任务还不相适应，还需要进一步增强人大监督工作的实效。我们要以本次会议精神为指导，在县委的领导下，进一步加强和改进人大各项工作，在保证中央和自治区党委、县委决策部署的贯彻落实，推动皮山跨越式发展和长治久安进程中，切实发挥好保障和促进作用，努力把全县人大工作提高到新的水平。
一、深入学习贯彻会议精神，进一步认清肩负的责任和使命，不断开创人大工作的新局面
当前和今后一个时期，县、乡人大都要把学习贯彻本次会议精神与学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、县委扩大会议精神紧密结合起来。通过学习，切实把思想和行动统一到县委对人大工作的决策部署和要求上来。要始终坚持党的领导，坚持抓大事、议大事，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，带头发扬民主、依法办事，真实反映人民群众的意愿，保证党委意图和重大决策部署的贯彻落实。要时刻把握新时期新阶段人大工作的指导思想、目标任务和工作重点，更加主动地围绕中心、服务大局，兢兢业业地履行好宪法和法律赋予的各项职权，着力在推动中央和自治区党委、县委决策部署的贯彻落实上发挥促进作用，在实现科学发展、跨越式发展进程中发挥法治保障作用，在维护民族团结、保持长治久安方面发挥模范带头作用，在凝聚人心、形成合力上发挥桥梁纽带作用。要始终坚持人民利益高于一切，坚持以人为本、群众第一、民生优先的理念，切实维护好、发展好各族人民的根本利益。要把县委对全县人大工作的重视和关心转化为强大的工作动力，把会议精神体现和落实到人大各项工作中去，进一步增强做好人大工作的责任感、使命感和紧迫感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意进取、扎实工作，不断开创人大工作的新局面。
二、切实履行各项职权，保障和推动皮山跨越式发展和长治久安
县、乡人大要适应新的形势和任务，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，以人大特有的方式参与皮山的大建设大开放大发展，创造性地做好人大工作，推进依法治县进程。
（一）进一步加强法律监督，为皮山经济社会发展创造良好的法制环境。2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是继续深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区党委、县委重大决策部署的关键一年。我们要紧紧围绕促进科学发展、保障和改善民生、促进现代农牧业发展和农牧民持续增收、维护民族团结和社会稳定等重点工作，进一步加大各项法律法规在我县贯彻实施的监督力度，确保法律法规的正确执行和公正司法，努力维护社会公平正义，为推进我县经济社会跨越式发展和社会长治久安提供有力的法制保障。
（二）进一步加强工作监督，保障中央和自治区党委、县委重大决策部署的贯彻落实。要认真贯彻监督法和自治区实施监督法办法，突出重点，讲求实效，综合运用各种法定监督形式，进一步加强和改进监督工作。在新时期新阶段，人大监督工作的重中之重就是要保障和推动中央和自治区党委、县委重大决策部署的贯彻落实。要找准人大监督工作的切入点和突破口，重点围绕加快推进新型工业化、新型城镇化、发展三产服务业、促进中小企业发展、加快推进“富民安居”工程和基础设施建设、建设法治政府、促进“两院”公正司法等重大问题，加大监督力度，务求取得实效。
（三）进一步加强代表工作，充分发挥代表作用。
人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是凝聚人心、集中民智、依法治县的重要政治力量。县、乡人大要重视发挥好我县890名各级人大代表这一优势，积极组织代表开展集中视察、专题调研，丰富闭会期间的活动，更大范围地让人大代表参与到全县经济社会发展、维护民族团结和社会稳定工作中去，争做促进经济发展、加强民族团结、维护社会稳定的推动者、促进者和实践者，积极做好宣传群众、教育群众和引导群众工作，形成加快皮山发展的强大合力，夯实社会和谐稳定的基础。
（四）坚定不移地维护民族团结和社会稳定。维护祖国统一、民族团结和社会稳定，是我县两级人大义不容辞的责任。要深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，更加坚决、更加主动地落实好稳定是硬任务、是第一责任的要求，有针对性地开展人大监督工作。要坚持反暴力、讲法治、讲秩序，支持和督促各级国家机关和公安、司法机关依法严厉打击“三股势力”的分裂破坏和暴力恐怖活动，依法加强对宗教事务的管理，坚决维护宪法、法律的权威和尊严。要进一步推动法制宣传教育，提高各族人民群众的国家意识、公民意识和法律意识，为加强民族团结、维护社会和谐稳定提供坚实的法治基础。
三、解放思想、开拓创新，进一步提高人大工作水平
面对新时期、新阶段、新任务，县、乡人大要进一步树立变化、变革、创新的理念和勇气，努力使我们的思想观念、思维方式和精神状态符合中央、自治区党委、县委的要求，适应皮山大建设大开放大发展的需要。要不断探索人大工作的新途径、新方式，积极探索科学监督的有效形式和途径，把听取专项工作报告、执法检查和专题调研结合起来，进一步改进监督方式，加大监督力度，增强监督实效。要转变工作作风，把加强调查研究作为基础性工作，深入基层、深入群众，了解民情、实情、真情，积极提出有价值、有分量的调研报告，为党委决策提供参考，为“一府两院”工作提供支持，卓有成效地推动中央和自治区党委、县委各项决策部署的贯彻落实。
县人大常委会要进一步加强与乡镇人大的联系，认真指导乡镇人大依法履行职权，规范各项工作程序，健全各项工作制度，不断改进工作方式方法，充分发挥基层人大的保障和促进作用，推动农村经济和社会事业全面发展。
同志们!做好新时期新阶段的人大工作，责任重大。我们要以贯彻落实这次会议精神为契机，在县委的坚强领导下，开拓创新、扎实工作，充分发挥人大的特点和优势，真正把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，把各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，为实现皮山跨越式发展和长治久安而努力奋斗!
|