皮山县人民政府
皮山县人民政府
为贯彻落实《和田地区气象高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（和行办发〔2023〕9号）精神，加快推进皮山气象事业高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展能力，结合实际制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和视察新疆重要讲话指示精神，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六中全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕皮山经济社会高质量发展需求，以提供高质量气象服务为导向，以推动科技创新发展为动力，以加快推进气象现代化建设为主线，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设中国特色社会主义新时代皮山提供坚实的气象服务保障支撑。
（二）主要目标。到2025年，构建与新发展理念相适应、与皮山经济社会高质量发展相协调的气象事业新格局，基本建成以服务国家和自治区重大战略部署为重点、趋利避害并举的气象服务体系，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务经济社会高质量发展能力显著提高，气象现代化迈上新台阶。
二、主要任务
（一）增强气象科技自主创新能力
1.加快关键核心技术攻关。围绕皮山经济社会高质量发展需求，加强气象科技能力建设，开展皮山风沙、极端降水和昆仑山北坡暴雨等影响天气和气象灾害发生发展及预报技术方法研究。开展空中云水资源开发利用技术研究。发展卫星遥感技术和气候生态评估技术。（责任单位：县气象局；配合单位：县科技局）
2.完善气象科技创新体制机制。建立气象关键核心技术联合攻关机制，推动气象重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。加强与高校、科研机构及应急、生态环境、水利、农业等部门科技发展协调协作，促进产学研深度融合。改进气象科技项目组织管理方式，落实“揭榜挂帅”制度。坚持以科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向, 完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。推动气象领域标准化建设与科技创新驱动发展。（责任单位：县气象局；配合单位：县科技局）
（二）加强气象基础能力建设
3.建设精密气象监测系统。优化观测站网，在农场、木吉镇、桑株镇等观测空白区、气候敏感区、气象灾害多发区补充建设省级气象观测站；增设多元化监测设备，兼顾水雨情、泥石流、巡河等功能，提升区域综合监测能力，更好的服务“三农”。科学加密建设各类气象探测设施。鼓励和规范社会气象观测活动。（责任单位：县气象局；配合单位：县水利局）
4.构建精准气象预报系统。完善无缝隙、全覆盖、精准化气象预报业务体系。发展分类分级灾害性天气短时临近快捷滚动预报技术，努力提升暴雨、雷电、大风、冰雹等局地强对流天气1小时预警能力；基于人工智能、大数据的客观预报订正技术，提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气；发展客观智能预测技术，逐步实现重大天气过程提前1月预报、气候异常提前1年预测。（责任单位：县气象局；配合单位：县农业农村局、文旅局）
5.发展精细气象服务系统。修订气象灾害预警发布规程，开展“靶向式”精准预警信息发布业务。健全全网发布机制，推进气象灾害防御融入皮山基层应急网格化管理，加快小区广播等技术在预警信息发布中的应用。提升智慧气象服务基础支撑能力。（责任单位：县气象局；配合单位：移动皮山分公司、联通皮山分公司、电信皮山分公司）
6.打造气象信息支撑系统。完善部门间共享及交换机制，开展相关行业基础数据收集工作，在确保数据安全的前提下推进信息开放和共建共享。强化网络安全管理，构建整体防控的气象信息安全体系。（责任单位：县气象局；配合单位：县委网信办，县商工局）
（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线
7.加强气象防灾减灾机制建设。完善气象防灾减灾组织体系，建立多部门和重点行业气象灾害联防联控机制，强化气象预警与应急响应联动，提高突发事件应急救援气象保障能力。推进突发事件预警信息发布机构建设，落实运行费用。完善气象灾害应急预案，提高预警信号发布的规范性、针对性。制定并发布重大规划、重点工程项目气候可行性论证目录，强化重大工程气象服务保障。（责任单位：县气象局；配合单位：县应急管理局、发改委）
8.提高全社会气象灾害防御应对能力。完成第一轮气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。开展综合减灾示范县、示范社区和农村气象防灾减灾标准化创建。加大气象科普宣传教育力度，加强气象科普教育基地建设。强化重大气象灾害应急演练。（责任单位：县气象局；配合单位：县应急管理局）
（四）提高气象服务经济高质量发展水平
9.实施气象为林牧农服务提质增效行动。提升农业气象灾害风险预警能力，开展农业气象灾害分区域、分作物、分时段监测评估、影响预报和风险预警业务，做好病虫害防治气象服务，提升农林主要作物产量预报水平。积极创建自治区级林果业、畜牧业、设施农业特色气象服务中心。加强特色农产品气候品质认证。建设与高标准农田相适应的农业气象监测站网。（责任单位：县气象局；配合单位：县农业农村局、林草局）
10.做好畜牧业气象服务。加大畜牧业气象服务力度，开展大风、沙尘、降雨、暴雪等畜牧业灾害性天气预报，做好畜牧业牲畜转场、越冬渡春、接羔育幼等关键牧事季节预报分析，开发牧用天气预报、草原干旱监测、牧草长势监测、草地载畜量估算等牧业气象服务，为畜牧业安全生产提供科学生产建议，确保畜牧业健康发展。（责任单位：县气象局；配合单位：县农业农村局)
11.做好设施农业气象服务。进一步加强设施农业气象服务力度，提高气象监测、预报预警和服务能力，开展精准化设农业气象服务，提前发布大风、低温、沙尘暴等危害设施农业生产的气象服务信息，通过手机短信、微信等多渠道发送至涉农部门和种植户手中，及时防范灾害性天气对设施农业的影响，促进设施农业提质增效。（责任单位：县气象局；配合单位：县农业农村局）
12.做好旅游气象服务。继续做好皮山县城区、A及以上景区预报，及时提供气象服务。在各旅游交通沿线、景区停车场、游客服务中心、咨询中心、星级酒店醒目处完善气象实况预报预警信息显示系统，为各地游客提供方便。（责任单位：县气象局；配合单位：县文旅局、移动皮山分公司、联通皮山分公司、电信皮山分公司）
13.实施交通气象保障行动。完善多部门信息共享和恶劣天气条件下应急处置机制。完善交通运输、调度、维护等各环节智慧交通气象服务体系。加强公路、铁路、物流等领域交通气象观测站网建设，推进实景监控等信息共享和应用，落实以上项目规划建设时布局交通安全气象监测设施，重点提升局地性沙尘天气、强风、积雪和道路结冰等专项观测能力。开展交通高影响天气易发、敏感区域和重点交通线路风险调查评估、交通重点灾害监测和预报预警服务关键技术研究，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。（责任单位：县气象局；配合单位：县交通运输局、公安局）
14.实施能源气象服务赋能行动。大力发展油气、新能源等领域气象保障服务。做好电力调度、运检等全过程精细化气象服务。面向光伏电站开展气象保障服务。开展风功率、光功率预报服务。（责任单位：县气象局；配合单位：县发改委、国网皮山供电公司）
15.强化生态文明建设气象保障服务。配合生态环境部门做好大气污染防治基础研究及重污染天气预报预警工作。强化沙尘、森林草原火险等监测评估能力。提升卫星遥感生态气象服务水平，打造“河湖长望远镜”“林长放大镜”等生态气象服务品牌。加强重要生态系统保护和修复、生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。（责任单位：县气象局；配合单位：县生态环境局、林草局、水利局）
16.加快人影事业高质量发展。健全政府主导、部门联动的人影管理体制机制，完善皮山县人影组织机构和人员，建成统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。加强人影作业装备和弹药运输、存储、使用等安全管理，落实空域申请等制度，提高人影作业空域批复率。将人员工作纳入皮山县安全生产目标考核体系。大力开展冬季飞机人工增雨雪作业。（责任单位：县气象局）
（五）优化人民美好生活气象服务供给
17.建设覆盖城乡的气象服务体系。布局城市气象观测站点。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，强化农村气象灾害应急责任人和信息员队伍建设。（责任单位：县气象局；配合单位：县应急管理局）
18.加强高质量气象服务供给。将公共气象服务纳入皮山县公共服务体系，开展“订制”式精准智能公众气象服务示范建设。推动气象基本公共服务均等化，实现各类媒体气象信息全接入。研发更多个性化、场景化、定制化气象服务产品。加强普惠性、基础性民生气象服务,为宜居、宜业、宜游、康养等提供气象服务。丰富公众气象服务产品供给，推动气象服务深度融入公众生活，提升气象服务公众满意度。（责任单位：县气象局）
（六）强化应对气候变化气象科技支撑
19.强化气候资源合理开发利用。加强气候资源普查和规划利用工作，建立太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度，开展光伏发电开发资源量评估。积极为太阳能电站等规划、建设、运行和调度提供高质量气象服务。加强重大工程建设、生态修复、国土空间规划等气候可行性论证工作。（责任单位：县气象局；配合单位：县发改委、自然资源局）
（七）建设高水平气象人才队伍
20.加强皮山气象人才队伍建设。加大对气象科技人才引进培养支持力度，将气象高层次科技创新人才计划纳入自治区行业领域人才项目。积极加入和田气象局生态环境气象科技创新团队与暴雨预报技术研究创新团队。利用“天池英才”引进计划为气象领域引进人才。将皮山气象干部教育培训纳入皮山县委县政府干部教育培训计划，提升气象科技人才能力和素质。（责任单位：县气象局；配合单位：县人社局、科技局、教育局）
21.优化气象人才发展环境。引导和支持高校毕业生到皮山县气象局从事气象工作，优化岗位设置，在专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实皮山气象人才基础。对在皮山气象高质量发展中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。将气象部门人才纳入人才服务保障体系。（责任单位：县气象局；配合单位：县人社局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对政协工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。将气象高质量发展纳入皮山经济社会发展大局中，统筹做好政策、资金、项目等保障。（责任单位：县气象局）
（二）统筹规划布局。加强气象科学研究、业务运行等基础设施建设，持续改善皮山气象台站人居环境。开展皮山县台站高质量示范工程建设，推动皮山气象台站标准化建设。加强气象数据安全管理，推进行业部门使用气象专用技术装备开展气象探测，对各部门各行业自建气象探测设施实行统一管理。（责任单位：县气象局；配合单位：县发改委）
（三）加强法治建设。依法气象设施和气象探测环境保护条例，实施公众气象预报、气象灾害预警信号统一发布制度。建立健全部门合作机制，加强防雷、升放气球、人影作业安全、气候资源保护和开发利用等气象领域联合监管。健全气象标准体系，加强旅游、交通、能源、粮食安全等行业气象地方标准立项和标准编制工作。各部门要配合皮山县气象局落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升气象法治能力，助力气象高质量发展。（责任单位：县气象局；配合单位：县司法局、市场监督管理局）
（四）推进开放合作。建立多部门联合观测、信息共享、合作研发和协同联动机制，深入推进信息跨部门跨层级共享共用。（责任单位：县气象局；配合单位：县科技局）
（五）加强投入保障。相关部门要加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，切实落实气象部门双重计划财务体制，加大对气象事业高质量发展所需经费保障力度，建立稳定可持续财政投入保障和扶持机制。（责任单位：县财政局、农业农村局、林草局、水利局、科技局）
