皮山县人民政府
皮山县人民政府
2024年，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督下，皮山县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极深入推进皮山县法治政府建设工作，现将法治政府建设工作报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。
1.规范优化行政审批事项。持续深化行政审批制度改革，积极推进高效办成一件事落地落实，实现了审批时限压缩60%以上，材料压缩70%以上，极大提高了企业群众的办事效率。
2.持续优化法治化营商环境。完成全县17个乡镇（街道）便民服务中心、220个村（社区）便民服务站建设。全县17个乡镇（街道）、220个村（社区）电子政务外网已全部接通，自治区一体化政务服务平台覆盖率达100%，下放政务服务事项146项，实现群众办事“小事不出村，大事不出乡”的目标。全面落实政务服务“好差评”制度，对发现的问题及时反馈给相关窗口并跟踪整改，邀请群众主动参与评价。2024年以来，累计评价总数15960条，好评率100%，真正做到了“满不满意群众说了算”。
（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。
1.坚持有件必备、有备必审、有错必纠。加强对行政规范性文件制定的监督管理。2024年以来，皮山县以政府部门名义出台行政规范性文件1件，已备案。
2.强化动态清理，确保合法合规。严格落实“实时管理、动态调整”的规范性文件清理机制，按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁负责”原则，坚持开展行政规范性文件动态清理，在全面清理工作的基础上，适时根据深化改革、经济社会发展需要以及法律法规制定、修改、废止等情况开展专项清理工作，确保现行行政规范性文件与法律法规以及相关方针政策不冲突、不矛盾。2024年全县共清理行政规范性文件2件，清理政策性文件225件，着力提升规范性文件法治化水平，为持续打造法治、高效、便捷、规范的营商环境提供法治保障。
（三）健全行政决策体系，不断提升行政决策公信力和执行力。
1.严格落实重大行政决策程序。让公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等成为依法决策重要程序，2024年完成重大行政决策事项5项。
2.严格落实法律顾问制度。2024年7月，皮山县与北京大成（乌鲁木齐）律师事务所签订法律服务合同，聘请邵年、陈油旦、貊明伟等律师担任皮山县法律顾问，为县直各单位、各乡镇提供法律服务，实现法律顾问全覆盖。
（四）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真履行党风廉政建设主体责任，2024年研究办理人大代表议案建议188条、政协委员提案33条，满意率和基本满意率均达到99%以上。完善社会监督和舆论监督机制。主动接受社会公众监督，通过设置和公开举报信箱、县长信箱、书记信箱、县长热线电话等形式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道。热线积极受理群众电话咨询、投诉，办结率达98%以上。
2.全面推行政务公开。在县政府门户网站上设立政务公开平台，加强政策信息公开，及时回应社会关切。2024年通过政府信息公开平台主动公开政府信息824条。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
乡镇综合行政执法工作推进不到位。一是个别乡镇综合执法人员配备不足。如，固玛镇缺口为2人，赛图拉镇缺口为2人，木吉镇缺口为1人。二是执法人员不稳定，大部分乡镇综合执法人员基本上都是兼职人员，未归口综合执法办，分散在各办公室，执法岗位人员调动频繁。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。切实发挥县委在推进全县法治建设中的领导核心作用，把法治建设纳入全县发展总体规划，坚持对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，2024年召开法治政府推进会3次。解决工作中的问题和困难。
（二）常态化开展法治督察，扎实推进法治政府建设。政府办定期抽调相关单位业务骨干组成法治督察组，深入各单位、各乡镇（街办）开展法治政府建设督察指导。2024年，已开展2轮法治督察全覆盖，下发2期法治督查通报。
（三）抓住领导干部这个“关键少数”。坚持常态化学法考法。落实党委（党组）理论学习中心组学法、“一把手”讲法、任前考法等制度，常态化参加“自治区逢九必讲”法治大讲堂活动，常态化开展“每月一测”，每季度全员考法，通过以考促学、以学促用，有效调动学法积极性。2024年开展4轮考法全覆盖，已对167名新提拔的领导干部开展任前考法。
（四）强化学习培训。将法治教育纳入干部教育培训计划，法治教育成为干部初任培训、在职培训、任职培训的必训内容。2024年培训各类干部200余人。
四、2025年推进法治建设的主要安排
（一）持续深化习近平法治思想的学习宣传教育。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习教育培训的必修课，不断深化干部思想认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治标准，做到带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。
（二）持续推进法治政府建设。全面落实行政执法责任制，完善行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法；依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序；落实党政机关聘请法律顾问制度，行政机关主要负责人作出重大决策前，听取法律顾问、公职律师意见，对重大事项合法性进行审查，确保依法科学决策。
（三）强化乡镇综合执法，提升基层治理水平。乡镇长要亲自盯，在执法队伍人员配置上要选优配强；强化人员培训，对乡镇综合执法人员要常态化开展业务培训，提升乡镇行政执法业务水平；依法履职尽责，督促乡镇按照赋权职责，常态化开展日常巡查，履行执法职责，整治违法行为，维护群众切实利益，提升基层治理效能。
（四）持续强化行政权力制约和监督。持续加强行政决策和执行全过程的政府督察、行政监察、审计监督、效能督察；深化工程建设、政府投资、政府采购、社会保障、扶贫资金、医疗救助等重点领域的专项治理工作，严格政府信息公开，让权力在阳光下运行，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。
五、其他需要报告的情况
无
2025年3月17日
