皮山县人民政府
皮山县人民政府
根据工作要求，现报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神
坚持党对法治政府建设的领导，全面履行法治政府建设职责。局党组充分发挥领导核心作用，严格落实法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述。局领导班子把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导党员干部深刻领会、准确把握、自觉践行，贯穿法治政府建设各环节。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕水利工程补短板和水环境质量监管等重点任务，依法履行水利职能，在推进美丽皮山建设中彰显责任担当。
（二）严格落实法治政府建设责任制
深入贯彻落实《皮山县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》部署要求，科学制定年度法治建设工作计划，定期研究解决法治建设重点难点问题，扎实推进水利领域依法行政工作，确保各项工作规范有序开展。严格对照县委全面依法治县委员会《2025年全面依法治县工作要点》要求，细化责任分工，强化工作举措，切实推动法治政府建设各项任务落实落地。
（三）深化“放管服”改革，提升依法行政效能
1. 持续推进“一站式服务”工作。严格按照“三集中两到位”要求，全面落实县级行政许可与公共服务事项“一窗通办”目标任务。根据自治区审改办和水利厅统一部署，依法承接行政审批和公共服务事项16项，规范政务服务事项要素，编制标准化事项清单，确保所有事项全部进驻网上办事大厅。
2. 持续深化水利行政审批流程优化工作。严格规范政务服务事项办理标准，细化完善办事指南及工作细则，加快推进审批要件与程序标准化建设进程，着力提升政务服务效能与质量水平，确保事项办理工作及时高效开展。
（四）完善依法行政制度体系，健全决策机制
1. 推进重大行政决策科学化。健全依法决策机制，确保决策程序规范、过程民主、结果合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，严格执行合法性审查制度，全面落实重大行政决策向县委、县人民政府请示报告制度。针对技术难度较大、影响范围较广的事项，严格遵循重大事项决策社会征询、专家论证、听证公示三步决策程序要求。本年度涉及我局重大工作、资产管理等事项，均由局党组会议集体研究决策，切实推进水利决策科学化、民主化、法治化建设。全年未发生因决策不当造成不良影响的情况。
2. 加强行政规范性文件监督管理。认真贯彻执行行政规范性文件管理制度，严格规范计划立项、审核备案工作流程，确保项目立项有规划依据、法制审核全覆盖、文件备案无遗漏。本年度我局未制定规范性文件。
（五）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平
1. 深入贯彻落实行政执法“三项制度”。严格按照法定程序推进“三项制度”实施，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等执法行为，完善行政执法公示制度体系，确保执法全过程留痕可追溯、重大执法决定法制审核全覆盖，切实保障执法信息依法公开、执法过程规范透明、执法决定合法有效。全面执行行政执法责任制，加强执法监督检查，有序推进执法管理监督信息系统建设。本年度39起行政处罚案件均依法在“和田地区信用信息网”予以公示，自觉接受社会监督。
2. 开展专项执法行动。依据水利部及自治区水利厅工作部署，结合本县实际，定期对重点区域开展执法巡查。重点查处妨碍行洪、非法取水、侵占河湖、堤防、水库库容、毁坏水利设施等违法行为。全年累计巡查216次，出动执法人员386人次、车辆135次，巡查河道43955公里、许可监管对象4470个，立案查处水事违法案件39起，罚款21.25万元，没收违法所得0.075万元，追缴水资源税18.35万元，案件均依法结案。通过加强执法巡查和案件查处，有效维护了水事秩序。
3. 强化执法监督。一是加强监督检查指导，运用执法检查、案卷评查、个案监督等方式，确保“三项制度”有效实施。二是完善全过程监管，积极推进事中事后监管机制建设。切实加强行政执法全流程监管。在监管工作方面，严格制定并落实年度“双随机、一公开”抽查计划。2025年，本局依法开展3项双随机抽查任务，实现对各类主体的全覆盖检查，累计完成486户抽查任务，实现100%完成率和公示率。通过实施双随机抽查、日常巡查、水行政监督检查及执法监管等多元化监管手段，有效保障县域涉水环境安全稳定。同时，水利部门切实履行部门职责，为优化营商环境、减轻企业负担、提升监管效能作出积极贡献。
（六）深入推进平安水利建设
1. 全面加强水事纠纷排查调处工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全水事纠纷多元化预防调处化解机制，定期开展集中排查调处工作，强化对边界、敏感区域及重要时段水事活动的监管，确保每月开展一次全面排查，及时有效化解矛盾纠纷，维护良好水事秩序。本年度未发生水事矛盾纠纷案件。
2. 扎实推进水利普法宣传教育工作。2025年作为“八五”普法的关键之年，我局严格贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，结合实际情况深入开展普法活动，取得了显著成效。首先，严格执行工作人员学法用法制度，深入学习《中华人民共和国水法》，组织执法人员开展“以案释法”活动，通过线上线下相结合的方式学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，规范执法行为。其次，突出重点时段开展宣传活动，组织“3.22”世界水日、“中国水周”、“12.4”宪法宣传日等系列宣传活动，有效提升群众对水法的知晓率和干部依法行政的意识。
3. 持续完善“互联网+监管”系统建设应用。明确专人负责，建立常态化工作机制，及时将行政检查数据推送至“和田地区信用平台”，实现监管数据归集共享。
（七）强化政务公开接受社会监督。
依法办理人大议案和政协提案，2025年办结县人大议案9件、政协提案6件，办复率、面商率、满意率均达100%。全面推进政务信息公开，严格落实《政府信息公开条例》深入贯彻落实政务公开工作要求，严格执行“以公开为常态、不公开为例外”原则，扎实推进财政预决算、项目管理、执法工作等重点领域信息公开。截至当前，已通过皮山县人民政府信息公开平台依法依规发布各类政务信息22条，主动接受社会监督。
二、2025年法治政府建设存在问题分析
（一）普法宣传工作存在薄弱环节，宣传形式创新不足，内容针对性有待加强。
（二）法治教育实效性有待提升，教育资源配置与群众参与度不匹配，群众对法律法规理解仍停留在表层，教育成果转化不足。
（三）水利监管体系尚不完善，在水资源管理、水域保护、水土保持、水旱灾害防御及水利工程管护等关键环节存在监管缺位。
（四）法治队伍建设存在短板，专业人才储备不足，执法监管力量薄弱，法律专业人员配备与工作需求存在较大差距。
三、2025年度党政主要负责人推进法治建设履职情况
（一）强化思想引领。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示精神，坚持依法治国基本方略，践行新时代治水方针，充分发挥水利法治在水利改革中的重要作用。
（二）完善组织保障。成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、副局长任岩军同志任组长，党组副书记、局长赵德超同志任副组长，严格执行《2025年全面依法治县工作要点》等文件要求。
（三）压实工作责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，严格执行重大行政执法决定集体讨论制度，强化领导班子集体学法机制。
四、2026年法治政府建设工作计划
2026年，我局将持续以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，重点做好以下工作：
（一）深化理论学习。深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，切实提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力，为水利事业高质量发展提供坚实保障。进一步统一思想认识，凝聚发展共识，全面贯彻落实大会精神，坚定不移把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”贯穿水利工作各环节。着力推动干部职工学以致用、知行合一，扎实开展调查研究，积极营造浓厚理论氛围。
（二）结合水利工作实际，精准开展普法工作。认真贯彻《自治区普法规划》重点任务，开展针对性普法教育，切实提升普法实效。具体工作如下：扎实推进普法规划实施，深入开展宪法、民法典及新修订法律法规宣传教育。督促各部门结合业务实际，适时开展普法活动，推动民法典及水利法规进基层、进群众。
（三）加强法治队伍建设，严格规范行政执法行为。深化干部学法用法教育，着力提升干部队伍运用法治思维和法律手段履职能力。配齐配强法制机构人员，加大法治人才培训引进力度。强化执法人员业务培训，切实提升执法水平，着力建设政治过硬、作风优良的水行政执法队伍。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行为，不断增强政府公信力，持续营造良好的水利法治环境。
（四）持续推进“互联网+监管”系统建设应用。严格执行“放管服”要求，优化服务流程，推进政务服务标准化建设。明确责任分工，建立工作台账，确保监管事项全覆盖。按要求完成监管事项梳理、目录清单制定及检查实施清单更新工作，及时将行政检查数据推送至“和田地区信用平台”，实现监管数据共享应用，助力优化营商环境，提升群众满意度。
五、其他需要报告的情况
2025年，我局依法办结行政处罚案件39件，未发生行政复议、行政诉讼和行政强制案件。
皮山县水利局
2025年12月5日
