皮山县人民政府
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2025年，杜瓦镇坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实党中央和区、地、县委决策部署及精神要求，始终把依法行政贯穿于中心工作、日常工作和重点项目工作始终，深入推进法治政府建设，进一步提升辖区依法行政和科学决策水平，现将工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，持续推进法治政府建设工作。
杜瓦镇始终将法治政府建设工作纳入重要议事日程，形成了各办（中心）、各村（社区）整体联动、广大群众积极参与的工作格局，为乡镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。全年召开党委会议专题研究法治建设工作6次。及时调整充实法治建设领导小组，由党委书记任组长，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实”的工作格局。制定《杜瓦镇2025年法治建设工作要点及责任分工》，明确目标任务、责任部门和完成时限。
（二）提高学法意识，增强法治政府依法行政能力。
坚持学习制度。领导班子带头示范，将法律知识学习与理论学习中心组学习相结合，组织领导班子带头学法、讲法，集中深入贯彻习近平法治思想学习。进一步树牢法治观念。开展镇党委理论学习中心组学法4场（次）、习近平法治思想专题宣讲2场（次）、研讨交流4次，日常学法38次，组织开展国家工作人员学法考法15次，参考率与合格率均达到100％。加大普法宣传力度，结合普法强基补短板，开展多种形式法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。进一步抓实依法行政。组织执法人员参加法治培训，通过学习到实践再到学习的深入循环，促使行政执法人员主动学习、快速运用，既提高了行政执法人员自身素质，又提高了行政办事效率。
（三）狠抓普法宣传，营造浓厚法治政府建设氛围。
强化宣传动员，持续加大法治宣传力度，提高群众对法治政府建设工作的知晓度和满意度，在辖区形成浓厚的学法、懂法、用法的社会氛围。充分利用微信群、宣传栏、广播、微信公众号等载体，运用标语、宣传画、专栏等形式，广泛开展法治宣传，认真组织“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、6月安全宣传月和国际禁毒日等主题法治宣传活动，印发各类宣传资料1700余份。将重大项目建设、安全生产、基层治理、志愿服务等工作与普法工作有机结合，落实“谁执法、谁普法”责任制，让政策法规讲解走在前头、让依法办理贯穿始终。组织普法队伍结合主题宣传日等活动进村入户开展农村专场普法宣传活动5场，现场解答群众法律咨询72人次，累计发放宪法、防诈骗、扫黑除恶、矛盾纠纷如何处理等法治宣传册页1200余份，有效提高了群众对法律法规的知晓度。
（四）注重实践运用，确保法治政府建设取得实效。
严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝个人意志专武独断。聘请律师事务所律师担任我镇政府法律顾问团，负责事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查等方面工作，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化，切实提高决策整体水平。行政权力监督科学有效。全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及区、地、县政府有关文件要求，我镇依法、及时、准确、有序公开政府各类信息5条，有效提高了行政权力运行的透明度，保障了群众的知情权和监督权。健全群众投诉举报制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
（五）强化纠纷化解，有力保障社会和谐稳定。
建立矛盾纠纷排查调处机制。坚持每月收集矛盾排查线索并及时化解，强化源头治理防范。全镇法律顾问为村民提供法律咨询、法治宣传教育，帮助修订完善村规民约、合同、协议，协助完成司法援助工作，保障困难群众的合法权益。加强落实行政调解制度。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。健全人民调解与行政调解、司法调解对接机制。构建了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查化解网络。坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作原则，定期开展矛盾纠纷滚动排查。累计排查矛盾纠纷633件，成功化解633件，调解成功率100%。实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。成功调处了多起涉及邻里关系、劳资纠纷等领域的复杂疑难案件，有效维护了基层和谐稳定。
二、2025年法治政府建设存在的不足和原因
2025年杜瓦镇法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一定差距。主要表现为：一是乡镇普法专业力量不足，法律素养不高，群众法治观念较为淡薄；二是职能部门依法行政意识仍需加强，依法决策的意识和水平有待进一步提高。究其原因为：一是思想认识有待提高，运用法治思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有形成；二是法治队伍建设仍较薄弱，法律专业人才少、专职普法青年人员匮乏；三是法治宣传力度还需加强，全社会学法、守法、用法的浓厚氛围不够，群众法治意识还需进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导，构建法治建设坚实架构
一是提高政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是健全组织领导。召开会议听取法治建设工作情况汇报4次，及时研究解决有关问题。三是扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入党委年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。
（二）加强监督制约，确保行政行为公正透明
一是发挥带头作用。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，把述法内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和各村负责人强化责任意识，依法行政。二是完善监督机制。通过设置意见箱、召开民主座谈会、开展个别谈话等办法，听取群众意见，接受群众监督。三是完善信息发布管理机制。认真做好决策事项、实施过程和结果等方面的信息公开工作，依法及时公开重大决策和政策措施以及涉及群众切身利益的决策事项和执行情况。
（三）推动学法用法，营造浓厚法治社会氛围
一是尊法学法守法用法。落实党委中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党委会议议题重要内容。二是聚焦依法决策、安全生产、基层治理等重点领域，带头开展专题法治讲座4次，推动全镇形成“关键少数”带头讲法、干部群众自觉学法的良好氛围，干部法治思维和依法办事能力得到有效提升。三是广泛开展宣传。结合禁毒宣传日、宪法日等特殊节点，部署开展“八五”普法、常态化保密、国安宣传教育等工作。利用微信群、公众号、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法，形成学法普法的浓厚氛围。镇干部积极参加法治课程学习，学法考试参加率、合格率皆达到100％。
四、2026年度法治政府建设的主要计划
（一）加强组织领导，确保法治工作形成合力。
坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法治政府建设工作纳入乡镇经济和社会发展规划，与其他重点工作同部署同谋划。坚持领导带头学法制度和法治政府建设年度报告制度，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
（二）创新宣传方法，增强全民法治观念。
持续深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，在全社会树立宪法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。
（三）完善规章制度，加快推进法治政府建设。
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展行政执法人员、法律顾问等以案释法活动。加强村（社区）“法律明白人”培养，落实“一村（社区）一法律顾问”制度。加强律师、公证、基层法律服务、人民调解等法律服务队伍在工作过程中开展普法宣传。进一步完善重大决策社会稳定风险评估制度，加强全面摸排，抓好信访维稳、人民调解、安置帮教和社区矫正工作，不断维护社会和谐稳定。
（四）加大培训力度，完善法治队伍建设。
加大对法治队伍的培训力度，加强村（社区）“法律明白人”培养，鼓励法治工作者成为普法宣传员。通过发放工作手册、举办培训班等形式加强对乡镇干部职工法律法规教育，提高业务能力，提升依法行政意识。加强依法行政执法指导，举办以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》为基础的法律知识宣传培训，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。
（五）坚持依法治理，积极预防化解矛盾纠纷。
加强基层群众性自治组织规范化建设，规范村（居）民委员会、村（居）务监督委员会等组织，促进村（居）民自治良性互动。严格落实“四议两公开”工作，广泛开展村民说事、民情恳谈会等协商活动，激发村民参与村级事务的内生动力，培育村（居）民参与社会治理的意识和能力。加强矛盾排查和风险研判。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防化解调处机制，配齐配强调解员，优化调解员队伍结构。持续深化矛盾纠纷大排查大化解专项行动，积极化解劳动争议、道路交通、医疗卫生、土地承包、环境保护等重点领域矛盾纠纷。
皮山县杜瓦镇人民政府
2025年12月9日
