皮山县人民政府
皮山县人民政府
根据工作要求，现报告如下：
（一）领导重视，精心组织。为进一步做好法治建设工作，根据住建局工作实际，制定了《皮山县住建局2025年普法依法治理实施方案》《皮山县住建局2025年普法依法治理工作计划》。成立了以局主要领导为组长，各科室负责人为成员的领导小组，将法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同部署、同检查，2025年共召开法治建设工作研究部署会议4次，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工协作，全局干部职工共同参与的格局，切实做到法治建设工作有部署、有安排、有落实，有力推进了住建局法治建设工作。
（二）开展专题学习和执法培训。为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，提高行政执法人员行政能力和水平，持续推进依法行政，住建局及时制定学习和培训计划，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，开展学习40余次，累计参学人数达1600余人次，开展执法培训培训10次，执法人员累计参学30小时以上，通过专题学习和培训，进一步夯实了执法人员的执法水平。
（三）加强城市执法建设。一是局城管大队分成3个片区3个组对全县市容市貌进行检查，督促全县个体户做好门前五包工作，排查并协调清理卫生死角14处。在执法过程中发现22起损坏市政护栏事件、9起损坏路灯及灯头事件，收取赔偿金额19.11万元。清理违规占道经营94次，疏导清理占道的流动商贩374个，疏导进入市场经营者30多个。清理疏导占道停放车辆94多次，疏导劝离违停车辆32个。清理乱张贴的牛皮癣小广告及宣传单297处。规范新设牌匾44个、修复破损井盖152处；二是局质监站深入各建筑工地开展安全生产大检查和专项整治行动，突出对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管。全年监督工程项目40项，工程质量一次验收合格率保持95%以上。开展工程质量常见问题专项治理，深入开展房屋市政工程安全生产治理行动，压实企业主体责任。检查全县工地50余次，累计发现问题320余条，化解建筑领域社会投资项目欠薪问题约36条，化解金额约104.16万余元；三是执法队伍法治意识、服务意识不断加强，整体综合素质明显提升，依法决策、依法行政、依法管理的水平逐步提高，2025年3月24日，新蒲建设集团有限公司在参与“中国邮政储蓄银行新疆维吾尔自治区分行和田皮山县赛图拉镇支行营运用房建设项目（施工标段）”招投标活动时，存在弄虚作假，骗取中标的违法行为，住建局已依法依规对其进行16.831697万元的行政处罚。
（四）及时开展法治宣传。为进一步做好普法宣传工作，住建局利用“宪法律宣传月”民法典宣传月”“安全生产月”“国际减灾日”等时间节点，在新城区农贸市场、和谐小区、君安小区、皮山县鞋袜产业园、各建筑工地、物业公司等进行普法教育宣贯工作，通过面对面拉家常、发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式，向过往群众发放宣传资料800余份，重点宣传宪法、民法典、《中华人民共和国国家安全法》、安全生产法等法律法规，宣传教育人数达5000余人，通过一系列宣贯工作，让法律主动走到群众身边，营造了浓厚的法治宣传氛围。
（五）加强重大行政决策合法性审查。2025年住建局重大事项集体决策，实行主要领导负责制。严格按照“集体讨论、民主集中制、会议决定”的程序，进行集体议事。2025年，住建局共有皮山县2025年垃圾资源化综合利用项目、皮山县“组团式”援疆和引才留才项目-援疆教师小区维修改造项目、和田地区皮山县城区公共空间提升建设项目等8个重大行政决策议题均征求法律顾问出具法律审核意见表、司法局出具合法性审查意见书、并上县政府常务会议进行研究。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治教育培训还不系统，未形成长效制度。部分干部满足于完成上级安排部署的学法任务，带头学法的劲头、意识不强，依法行政的质量不高。
（二）组织机构不健全，体制机制亟需完善。法治建设工作专职人员配备不到位，与新形势下法治政府建设工作目标任务不相适应。建筑领域执法组织机构欠缺，执法队伍建设相对滞后。
（三）法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够，存在重业务、轻学习的现象，部分执法人员对新颁发的《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国民法典》学得不深不透不细。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位，坚决扛起第一责任。局主要负责人将法治建设纳入全局工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。严格落实“四个亲自”要求，听取法治建设工作汇报4次，及时研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）带头尊法学法，提升依法决策能力。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，并纳入干部教育培训必修课。通过讲述2堂专题学法、17次理论学习中心组学习、44次干部职工集中学习等形式，带动班子成员和干部职工学法用法常态化。在重大决策前，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。
（三）健全制度机制，规范权力运行。完善党组议事规则、“三重一大”决策制度，将法治建设成效纳入领导干部年度考核和述职内容。健全行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查机制，确保各项政策措施于法有据、程序正当，支持纪检监察、司法监督，对违法行政问题严肃追责问责。
（四）坚持法治为民，推动成果惠及于民。将法治建设成效体现在解决群众“急难愁盼”问题上，聚焦住房保障、物业管理、老旧小区改造等民生领域，严格依法履职，保障群众合法权益。全年依法监管审批人民防空地下室建设11条，总面积1171平方米，收取易地建设费103.39万元，收缴垃圾处置费81万元，收取城市基础设施配套费853.19万元，办理消防设计审查11项、施工许可证41个，备案商品房预售许可证5个，预售备案面积8.65万平方米，办理群众诉求1452条，推动364条高频诉求得到快速化解，通过优化审批流程、压缩办理时限、提升服务质量。
（一）进一步推进法治政府建设。深入学习党的二十大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕自治区、地委、县委法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）推进全民守法。开展精准化普法，聚焦建筑企业、物业公司等重点群体，创新“案例+互动”的普法形式；健全公共法律服务体系，扩大法律宣贯覆盖面，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（三）提升依法行政能力。健全重大行政决策合法性审查机制，完善法律顾问和公职律师参与决策制度，确保政策制定与实施符合法律法规要求。
（四）开展执法人员专题培训。提升专业素质和执法水平；推动住建领域梳理法治思维，把依法履职贯穿到业务全过程。
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皮山县住房和城乡建设局
2026年1月5日
