皮山县人民政府
皮山县人民政府
2025年，皮山县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和法治思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进法治政府建设工作。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措施和成效
（一）持续强化思想理论武装。一是始终把法治建设作为党组核心工作之一，将林草法治建设纳入全局年度工作要点和党组议事日程，全年主持召开党组会专题研究法治建设工作4次，明确法治建设目标任务、责任分工和时间节点，形成“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实”的闭环责任体系。二是切实履行法治建设第一责任人职责，成立林草依法行政工作领导小组，明确职责分工，确保各项法治工作有人抓、有人管。结合行业特点，将习近平法治思想与习近平生态文明思想有机结合，严格落实每周政治学习制度，把习近平法治思想列入第一议题、首学范围。截至目前，已开展党组开展理论和法律学习4次，开展1+4+X专题法治学习12场次，专题研究推进法治政府建设示范创建工作的具体举措、经验做法，为全面推进我单位法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。
（二）加强党对林业法治工作的领导。学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和上级党委决策部署，扎实谋划林草法治重点工作任务，及时跟进、强化督查，确保野生动植物、古树名木、湿地资源保护等领域普法工作与业务工作融合推进，用法治保障党的路线方针政策在我局落地生根。
（三）着力提升行政执法水平。一是加强和改进行政执法监督。依照《新疆维吾尔自治区林业和草原行政处罚裁量权基准》，制定皮山县《林业和草原行政处罚裁量权基准》、皮山县林业和草原行政执法从轻、减轻、不予行政处罚及不予行政强制执行事项清单，并在政府网站公示接受社会监督。持续提升行政执法质效。以提升行政执法质量三年行动为契机，全面推进执法规范化建设。严格落实皮山县林业和草原局“三项制度”，确保执法全程可追溯、可监督；组织单位干部积极参加皮山司法局组织的行政执法业务培训班，参加培训3人，我局7人取得行政执法资格证书，严格落实持证上岗制度。三是强化法治政府建设。动态调整权责清单，推进“互联网+政务服务”，优化审批流程、压缩办理时限，全年办结行政许可96件，办理建设项目征占林草地49起，效率较去年提升35%。二是深化专项整治。围绕森林草原保护核心任务，利用卫星图斑核查，乱砍滥伐、非法占用林地等突出问题排查整治，发现违法案件2起；累计执法监督巡查林草湿地资源36次，查处涉林草违法案件3起，有效遏制破坏生态行为。联动宣传聚合力，联合国网皮山县供电公司、司法局、生态环境局、公安局、市场监督管理局等单位，整合宣传资源，开展“法治基层行”“清风行动”等联动活动，在执法巡查中同步普法，实现“查处一案、教育一片”，推动“植绿护绿、知法守法”理念深入人心。三是规范林业行政案件的办理工作。严格落实处罚前告知、听证等程序，进一步保障当事人的合法权益。确保案件办理法、理、情相统一。
（四）充分发挥法律顾问作用。聘请专职律师担任局常年法律顾问，参与行政复议案件、代理行政诉讼案件，为局依法行政、严格执法起到了较好的法律保障作用。同时鼓励局年轻干部参与全国司法资格考试，做好法律人才储备工作。
（五）持续开展法治宣传教育。建立以案释法、以案普法制度，定期向我局收集已办理的典型案例，进行反复研究、释法、普法活动。充分利用微信、朋友圈等社交平台，关注并积极引导干部职工转发“中国普法”“法治新疆”等公众号推送的文章，营造良好的普法氛围。组织开展了世界湿地日、国有林场管护员和林政科现场宣教等宣传科教活动，结合“世界野生动植物日”“植树节”等关键节点，在时代场等场所悬挂横幅、发放资料，抖音、视频公众号平台发布普法视频，解读法律条文与典型案例，扩大宣传覆盖面 ，全年开展法律法规宣传8场次，现场解答群众咨询350余人次，发放各类宣传资料4300余份，通过入户走访“面对面讲解”让法律知识走进乡村、贴近群众。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
1.学法用法能力不强。干部在日常工作中，对于《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国湿地保护法》等学习不深入，只知其一，不知其二，片面追求对森林、草原、湿地的保护管理，不懂得依法对森林、草原、湿地进行合理的开发利用。
2.林草执法能力和水平有待提升。执法人员综合水平参差不齐，尤其是林政执法人员，对法律学得不透，存在处理复杂问题和突发情况的经验和能力不足，执法的流程不够规范，裁量不够统一，容易引发社会舆情和群众不满。
3.普法宣传教育不扎实。普法宣传教育的针对性不强、覆盖面不广，宣传教育的方式方法和渠道口径较为单一，宣传的内容不够紧贴群众生产生活实际，导致群众法治意识淡薄，法治思维缺失，一定程度上诱发了林木乱砍滥伐、湿地随意破坏，猎捕野生动物等问题。
三、2025度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.全面贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想贯穿法治建设全过程，召开14次专题学习会议深入研究，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实用习近平法治思想指导依法执法全过程，办理行政许可96件，开展执法活动24次，提出行政复议的为零，有效维护了法治权威，做到了法律效应和社会效应相统一。
2.落实党政主要负责人述法制度，向依法治县办提交述法报告，召开年度法治建设工作会议，落实班子成员述法工作。
3.健全完善领导干部学法用法机制，坚持党组会前学法、重大决策前学法、干部任前考法，领导干部带头学法考法用法、讲好法治课，充分发挥党政主要负责人带头尊法学法守法用法示范引领作用。
四、2026年推进法治建设的主要安排
1. 持续深入学习贯彻党的二十大精神。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用党的最先进理论武装头脑，指导实践，推动工作。把学习贯彻落实党的二十大精神与习近平生态文明思想结合起来，引导全体干部坚定政治立场，增进人民情怀，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。
2.着力推进干部队伍学法用法。坚持把法治宣传教育融入到林草局工作日常管理和服务的全过程。通过定期组织集体学法，领导干部带头讲法，加强对习近平法治思想、宪法、民法典、森林法、湿地保护法等业务工作相关的法律法规、规章制度的学习，不断夯实巩固法治思想基础，主动适应依法治国的形势要求，不断强化林草局干部依法办事、依法行政能力和本领，推进林草领域工作法治化。
3.加强法治政府建设。一是进一步推进局党组书记履行好法治建设第一责任人工作，对涉及法治工作的重点、难点问题，及时召开党组会、集体议案等讨论会加以研究解决，确保法治建设工作落到实处、取得实效。二是健全行政执法“三项制度”工作。切实做好行政执法公示、全过程记录和重大执法决定的法制审核三项制度工作，向群众公开法律政策依据、办事程序，自觉接受群众的监督，增强行政执法的透明度。
