皮山县人民政府
皮山县人民政府
根据工作要求，现报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基
一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和干部教育培训必修课程，全年组织理论学习中心组专题学法学习2次，组织执法人员线上线下学习培训30余次，组织开展国家工作人员学法考试12次，参考人次达140人次，考试合格率100%。推动干部职工运用法治思维解决实际问题的能力显著提升。
二是依托党组会议、干部大会等议事机制，常态化传达学习法律法规知识，将学法融入日常部署，进一步加强交通运输局领导干部学法用法工作。组织执法人员参加上级开展的专题教育培训15次，开展好“以案释法”教育活动，不断提高交通运输部门依法执政、依法管理、规范执法和服务社会的能力水平。
（二）深化执法规范，提升执法监管效能
深入落实行政执法“三项制度”，在治超、客运管理等重点领域全面推行执法全过程记录，全年规范制作执法案卷70余卷，组织案卷评查3次，整改问题42个。开展交通运输执法质量提升行动，组织参加执法业务大比武、技能培训9场次，执法人员持证上岗率达100%。推进跨部门联合执法，联合路政、交警管理大队、应急等相关单位执法人员开展联合执法行动50余次，依法查处违法超员、货车超载、非法营运等严重违法行为70宗，罚款总额15.64万元，打击黑车1辆，有效净化客运市场环境。
（三）强化法治宣传，推进法治建设
积极宣传引导，交通普法意识不断增强。一是健全法制审核机构。成立了法制审核领导小组，负责对行政执法普通案件进行审核，今年对9起行政执法普通案件进行了审核，没有复核撤销案件。二是结合国家宪法日、全民国家安全教育日、法治宣传周等重要时间节点，联合县直部门到城区人流量密集场合、开展普法宣传，注重诚信和法治深度融合宣传，2025年共开展11次“普法+信用”宣传活动，全行业从业人员法规意识和诚信意识得到大幅提升。同时在全县453辆出租车LED电子屏上循环滚动播放法治宣传教育警示标语。
（四）优化审批服务，完善车辆年审机制
以“小切口”问题为抓手，落实好群众急难愁盼。针对群众反映强烈的“门好进、脸好看、事难办”问题，安排专职干部常驻政务服务中心开展窗口服务，截至目前，共完成车辆年度审验1877余辆；道路运输人员从业资格证诚信考核5485人；办理道路运输车辆报废225辆、变更手续134辆；办理新增车辆187辆；办理三类机动车维修备案6件；小微型客车租赁备案3件；为群众提供咨询服务2700余次。
二、存在的不足和原因
（一）法治宣传教育质效有待提升
宣传形式仍以传统模式为主，新媒体平台运用不够充分，线上宣传内容的创新性、互动性不足。部分宣传活动存在形式主义倾向，针对性和深度不够，未能充分结合群众和企业的实际需求，难以形成持续宣传效应。原因在于对普法工作重视程度不够，宣传策划力量不足，总是被动开展宣传。
（二）法治执行闭环管理不完善，基层落实存在落差
虽然制定了多项交通法治管理制度，但在基层执行过程中存在“重制定、轻落实”的情况，部分执法人员法治素养参差不齐，在复杂案件处理中存在释法说理不充分、证据收集不够充分等问题。原因在于对执法全过程的监督考核机制不够健全，对执法不作为、慢作为等问题的追责问责力度不足，导致法治建设“最后一公里”未能完全打通。
（三）监管体制机制仍需完善
综合执法改革衔接不够顺畅，行业监管机构与综合执法机构之间的职权边界不够清晰，存在监管重叠或真空现象。部分监管事项权责不对等，仅明确监管职责但缺乏有效监管手段，导致监管效能受影响。核心原因是组织架构纵向失衡，地、县两级在机构性质、职能范围上不对应，部分工作县级落实压力较大，效果不明显。如寄递物流管理，县级只有监督管理权限，无执法处罚权限，落实工作力度无法深入。
（四）法治思维运用不够深入
部分干部职工依法行政意识不强，在处理复杂问题时仍习惯采用行政手段，运用法治方式破解难题的能力不足。法治工作与业务工作融合不够紧密，未能将法治要求全面贯穿于项目建设、行业管理、服务保障等各环节。原因在于法治理念培育不够深入，考核评价机制中法治权重不足，激励约束作用未能充分发挥。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况
（一）加强组织领导，依法履行职能
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，成立法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解到各科室，形成主要领导亲自抓、分管领导主抓、相关科室具体负责的工作机制。将法治政府建设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。
（二）带头遵法守法，规范权力运行
坚持重大决策前专题学法、重大事项合法性审查制度，党政主要负责人带头学习习近平法治思想和行业法律法规，主导推行“执法+普法”一体化模式，要求执法人员在查处违法过程中同步开展释法说理，全年组织交通执法人员法治轮训4次，考核通过率100%。联合路政、交警管理大队、应急等相关单位执法人员开展联合执法行动50余次，采取固定检查与流动检查相结合的方式，在全县范围内集中开展交通专项整治行动，确保道路安全畅通。
（三）聚焦重点任务，破解法治难题
聚焦农村道路安全薄弱环节，联合公安、乡镇等部门排查农村道路隐患386处，依据法规制定“一点一策”整改方案，推动完成430处道路“微治理”，其中4处险要路段加装防护栏、426处平交路口完善警示设施，整改率达100%。带头落实“谁执法谁普法”责任制，深入农村、交通运输企业、工地开展“接地气”的法治宣传30余场，常态化组织皮山县交通运输行业从业人员开展周一升国旗活动，并利用周一升国旗对从业人员开展去极端化宣讲、安全生产宣讲等工作，目前已组织开展常态化宣讲18场次，覆盖7700多人次。
四、2026年推进法治建设的主要安排
（一）深化法治理论武装，筑牢思想根基
制定《2026年度法治理论学习计划》，将习近平法治思想学习常态化、制度化，每季度开展专题学习不少于1次。创新学习形式，开展“法治讲堂”“案例研讨会”等活动，组织执法干部积极参与地区交通运输综合行政执法局相关业务培训，提升干部职工法治素养和履职能力。
（二）完善制度体系建设，规范权力运行
健全重大行政决策机制，进一步细化公众参与、专家论证等程序要求，实现法律顾问全程参与重大决策、重大项目和重大合同审查全覆盖。
（三）提升执法规范化水平，锻造执法铁军
深入实施行政执法质量三年行动，定期开展执法人员系统化培训，组织执法业务大比武、案卷评查不少于2次。深化行政执法“三项制度”落实，推进智慧执法建设，提升执法效率和精准度。
（四）深化监管机制改革，优化营商环境
厘清行业监管与行政执法边界，健全跨部门协同监管机制，消除监管盲区。完善以信用为基础的新型监管机制，扩大信用评价覆盖面，实施差异化监管。持续推进“放管服”改革，进一步精简审批流程，优化政务服务，为企业提供“一站式”法律服务，激发市场活力。
皮山县交通运输局
2026年1月12日
