皮山县人民政府
皮山县人民政府
皮山县委副书记、县长 帕力哈提·阿布都热西提
根据工作要求，现述法如下：
一、履职情况
（一）抓统筹强引领，法治建设根基持续夯实。一是深化以学铸魂。将习近平法治思想、宪法等纳入政府党组理论学习中心组、政府常务会议学习20余次，开展法治专题培训4场次，实现“政府系统”法治理念全覆盖。二是强化统筹推进。严格落实法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自推动，2025年以来召开法治建设推进会4次，听取法治建设工作汇报2次，推动法治建设与政府工作同频共振。三是严格常态考法。落实任前考法制度，全年组织集中考法4场次，任前考法445人，“关键少数”依法履行能力显著提升。
（二）促规范提效能，法治政府建设深入推进。一是严把行政决策关口。严格执行重大行政决策、规范性文件、行政合同合法性审查制度，全年完成各类合法性审查事务300余件，规范性文件备案审查合格率100%，从源头筑牢决策法治防线。二是强化行政执法监督。开展“靶向式”涉企执法监督，全年评查行政执法案卷123件，反馈意见建议82条，制发《行政执法监督意见书》8月份，召开企业家代表座谈会5次，有效规范涉企执法行为。三是优化行政复议质效。规范行政复议案件受理、审理、结案全过程，全年受理行政复议申请28件、审结28件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，法治公信力持续提升。
（三）解民忧惠民生，法律服务体系不断完善。一是织密公共服务网络。推进公共法律服务均衡化，建成公共法律服务工作站18个、工作室221个，配备法律顾问211名、培养乡村“法律明白人”1061人，实现基层法律服务“零距离”。二是创新便民法律服务模式。针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体，开展“法援惠民行动”，全年共办理法律援助案件819件，挽回和避免经济损失71.53万元，实现“应援尽援、应援优援”。三是深化矛盾多元化解。以人民调解为抓手，将公证业务纳入县级综合治理中心，联动法院、金融等多机构联合化解纠纷，排查调处各类矛盾纠纷，筑牢基层和谐防线。
二、存在问题
（一）学习不够系统深入。作为政府主要负责人，对习近平法治思想的核心要义、精神实质学习领会不够精准透彻，法律法规学习碎片化问题突出，理解把握存在不深不实的情况。运用法治思想指导实践、破解发展难题的能力尚有欠缺，学思用贯通、知信行统一的成效不够明显，理论与实践结合存在较大差距。
（二）统筹推进存在短板。对法治建设的整体部署、过程督办、考核问效缺乏全链条闭环统筹。例如，在年度考核中，对法治建设任务完成情况的核查不够深入细致，考核结果与干部履职评价、评先选优的衔接不够紧密，导致部分部门对法治建设重视程度不足，“重部署、轻落实”的现象依然存在，统筹推进法治建设的闭环管理能力亟待提升。
（三）民事执行督促力度不足。作为政府主要负责人，对民事生效裁判执行的督促推进缺乏刚性举措，牵头协调解决执行难问题的主动性、针对性不强，未能有效统筹各方力量形成执行合力，导致县域内民事案件执行率偏低，部分生效裁判未能及时有效执行。例如，2025年皮山县卫健委与新疆明德医疗器械有限公司买卖合同纠纷一案，生效裁判执行率偏低的问题尤为突出。
（四）对法治人才队伍关注不够。全县各执法部门法制审核人员配备不足、专业能力薄弱，行政行为合法性审核把关效能不佳，影响依法行政质效，造成行政复议、行政诉讼案件居高不下，行政决定被撤销情形频发。例如，2025年皮山县受理行政复议20件，行政诉讼案件11件，其中行政决定被撤销6件，暴露出法治人才支撑不足的短板。
三、下一步工作
（一）深入贯彻习近平法治思想。树牢终身学习的理念，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神，发挥模范带头作用，严格落实县委中心组、政府党组学习制度和自学制度，学讲话、学法规、学业务，努力做到知行合一，不断提高法治建设能力和水平。
（二）构建统筹推进新格局。一是细化任务分解，将年度法治建设目标按部门职责、时间节点拆解量化，明确责任主体与具体要求；二是建立常态化督办机制，通过定期调度、专项督查、动态通报等方式，跟踪任务落实进度，及时破解堵点难点。三是完善考核评价体系，深化法治建设考核与干部履职、评先评优、绩效评定的刚性衔接，强化考核结果运用，层层压实责任，切实扭转“重部署、轻落实”倾向，提升法治建设闭环管理效能。
（三）加大民事执行督促力度。一是健全府院联动执行机制。定期召开联席会议，协调法院、公安、住建、市场监管、金融等部门，打通财产查控、失信惩戒、不动产处置等堵点，形成执行合力。二是加大督促考核力度，将民事案件执行率纳入部门考核，定期督查进展，对执行不力问题严肃督办问责，推动提升民事案件执行率，切实维护司法权威和当事人合法权益。
（四）强化法治政府建设。作为政府主要负责人，我将高度重视法治人才培养工作，通过招录、调配等方式逐步配齐各执法部门法制审核人员，常态化开展业务培训持续提升审核队伍专业能力，健全法制审核工作机制，明晰权责、规范流程，确保各类行政行为应审尽审、严格把关。
